近日，工信部、國資委印發《關於開展深入推進寬帶網絡提速降費支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》。為保障用戶自由選擇權，兩部門在通知中要求運營商嚴禁限制老用戶選擇新套餐等行為，切實增強用戶獲得感。這一通知的出台具有很強的針對性。此前，不少消費者反映，三大運營商出台的一些優惠套餐僅限新用戶使用；合約老用戶不能隨便換套餐；老用戶套餐流量偏貴。

這被消費者認為是一種“殺熟”，損害了老用戶的自由選擇權。運營商之所以這麼做，是認為老用戶“跑不了”，用優惠套餐來吸引新用戶，是為了提升業績。正因為如此，此次出台的規定嚴禁限制老用戶選擇新套餐，就是要杜絕新老客戶不同權現象，以增加老用戶獲得感。

筆者認為，新老客戶同權應當成為運營商運營的基本原則。首先，新老用戶同權是法律要求，不同權就是違法。根據《消費者權益保護法》規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，包括“自主選擇商品品種或者服務方式”。運營商限制老用戶選擇新套餐，就是限制了消費者自主選擇權。對於運營商明顯違法的行為，必須予以糾正。

其次，限制老用戶不符合提速降費政策精神。近幾年來，提速降費整體效果比較明顯，讓多數用戶有獲得感。但是，此前運營商很多優惠套餐僅限新用戶使用，那麼老用戶就難以享受到降費的紅利。從某種意義上來說，運營商這種做法抵消了提速降費的一部分效果。

此外，運營商限制老用戶選擇新套餐等行為，也不利於做大電信市場乃至大消費市場“蛋糕”。如果新套餐只為新用戶而定，意味著老用戶只能使用流量偏貴的套餐，這就會影響老用戶電信消費和其他消費動力，因為使用優惠套餐或者享受降費，才能刺激老用戶更多消費。也就是說，如果運營商為了一己私利，就會影響電信市場甚至大消費市場的整體行業利益。

因此，此次兩部門聯合發文，嚴禁運營商限制老用戶選擇新套餐等行為，十分必要，這是保障用戶平等權、自由選擇權的重要舉措，同時也能讓新老用戶共享提速降費紅利，也有利於改善運營商形象。不過，只是簡單嚴禁限制老用戶選擇新套餐行為還不夠，下一步還需加強市場監督管理，鼓勵用戶投訴，並加大對違法行為的打擊力度，確保新老用戶同權落到實處。

馮海寧