中國信息通信研究院數據顯示，截至2018年12月底，累計攜轉人次達167萬。這其中尤其值得關注的是，2018年新增63萬人次，同比增長62%。這一顯著增長的背後是人民群眾對於轉網不換號的迫切需求。經過近十年的試點嘗試，監管層正在加速推行“攜號轉網”工作。

而隨著“攜號轉網”政策全面推行的日期不斷臨近，運營商也在為穩定己方的用戶並拓展友商用戶而加緊行動。“攜號轉網”既為用戶開啟了用腳投票的大門，也為運營商開展新一輪惠民活動提供了契機。

一、通過融合業務加大惠民力度，並據此穩定用戶規模

一季度的經營數據顯示，三大運營商的固網家寬用戶淨增勢頭不減，特別是經過2月份的短暫回調後，3月份開始固網家寬用戶增長勢頭明顯。雖然中國移動的固網家寬在較高淨增的情況下依然保持了相關規模，但是中國聯通和中國電信的增長則更為明顯。在固網家寬用戶數接近甚至超過全國家庭總數的情況下，以及通信行業通服收入進入微增長甚至負增長的形式下，運營商的用戶發展力度仍不減弱。其中既有為智慧家庭市場發展提前儲備的考慮，也有全面捆綁用戶的因素。

對用戶來說，一分錢做兩件事當然是實惠所致；對運營商來說融合業務捆綁是有效防止用戶異動的有效措施。這種雙方得利的活動雖然對部分無法忍受某運營商來說意義不大，但是對大多數用戶，特別是價值敏感用戶來說，其中的獲得感還是比較實在的。“攜號轉網”政策促使運營商在不斷降價的同時提升品質，這本身也體現了以用戶需求為導向的市場發展理念，其中更是包含以人民為中心的發展理念。

二、官網開放便民充值通道，或提前召喚潛在轉網用戶

近期，中國電信網上營業廳最近悄悄上線了一個新功能。中國電信網站突然上線了中國聯通繳費專區，這意味著中國聯通用戶也可在電信充值專區充值話費、流量、寬帶等。中國電信的官方網站暫時還沒有中國移動的充值通道。值得注意的是，如果用戶是為電信號碼充值，則可以選擇“度小滿”、“支付寶”、“微信支付”、“翼支付”等多種支付方式，而為聯通手機充值則只能用電信旗下的“翼支付”，充值金額限定為20元、30元、50元、100元、200元、300元、500元。

針對中國電信在官方網站向用戶開放友商充值通道，不同媒體和人士有不同認識。著名經濟學家宋清輝認為，中國電信為中國聯通提供充值服務，一方面是為了其旗下移動支付平台翼支付，另一方面則是想聯手中國聯通對抗中國移動，通過抱團取暖強化競爭能力。對於中國電信這一為中國聯通“做嫁衣”的行為，也有人認為是為攜號轉網做準備以此提前召喚中國聯通用戶。當然更有人將此判定為中國電信與中國聯通合併的前兆。不管中國電信的最終意圖是什麼，也不管最終有多少中國聯通用戶通過中國電信提供的通道交費，這種為用戶提供便利行為總歸值得讚揚。

三、貼近用戶送優惠，讓“套路”遠離並“讓感動常在”

“讓感動常在”是曾經的流行廣告語。在全面開展攜號轉網前期，中國移動開啟了貼近用戶送優惠的活動。今年“五一”假期，中國移動在全網推出“查網齡送流量”活動，因贈送流量較多，引發網友熱議。有網友稱，這是中國移動的“套路”，參加後就不允許“攜號轉網”。對此，中國移動發布澄清公告，稱參與本次“查網齡送流量”活動期間不影響客戶辦理任何業務，包括“攜號轉網”。有鑑於中國移動轟轟烈烈的惠民活動，中國電信也推出了類似活動，雖然推廣力度遠沒有中國移動那麼大，但是這也體現了運營商用真實優惠提升用戶獲得感的積極嘗試。

中國移動不但澄清了所謂的不能攜號轉網的“套路”問題，而且還將“查網齡送流量”活動延長至2019年年底，讓更多的用戶感受到中國移動的真誠實意。前幾天，中國移動發布的官方數據顯示，截至5月7日已經有超過一億的中國移動用戶辦理了“查網齡送流量”業務。中國移動推出的“查網齡送流量”活動後，很多網友開始在網絡上大曬自己的入網時間。通過曝光並比拼自己的超長網齡，廣大用戶在顯示的身份優越感。

四、滿足用戶消費自主權，運營商在行動

雖然工業和信息化部為用戶“攜號轉網”設定了前提條件，但是這並不應該成為運營商限制用戶自主選擇並自由流動的依據。根據工業和信息化部的有關規定，用戶想要成功辦理“攜號轉網”必須滿足以下三個條件：第一，“攜號轉網”的收集號碼必須滿足實名制規定，而且必須是本人使用；第二，轉網之前如已經參加了運營商的營銷活動，必須等到活動結束之後申請辦理；第三，用戶申請“攜號轉網”的號碼不能有任何欠費。

實際上就在“攜號轉網”年底前全面實施政策提出後，非常講政治的三大運營商都表示，將堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，履行國有企業政治責任、經濟責任和社會責任，按照工業和信息化部的統一安排，全力以赴抓好落實，確保如期完成“攜號轉網”工作任務，促進行業持續健康發展。我們從內部人士處了解到，包括中國移動在內的三大運營商都在為“攜號轉網”的如期實施而進行業務支撐系統、計費系統的升級改造。

不久前，工業和信息化部印發的《關於2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》明確提出要深化“攜號轉網”業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。監管層已經將“攜號轉網”的加速鍵按下，同時也在全面消除阻斷用戶自由“攜號轉網”的障礙。因此，用高性價比的優質服務留住存量用戶並吸引友商用戶，這才是運營商最應該考慮的事。相信雖然“攜號轉網”政策的實施，用戶獲得感還將大幅提升。（杜建民為C114特約作者）