日本文化審議會的“著作權分科會”2月13日在東京召開會議，批准了關於盜版網站對策的報告。其主要內容是將明知是盜版的情況下下載的行為認定為違法，對像不僅限於現行的音樂和視頻，還擴大到包括漫畫和遊戲軟件在內的所有著作物。

報告提出對於惡性行為進行刑事處罰，對誘導網民進入盜版的“導流網站”進行管制的內容也寫入報告。

據日本共同社2月14日報導，日本文化廳計劃向本屆國會提交《著作權法》修正案，但專家等紛紛表示擔憂稱“將使網絡的利用萎縮”，擴大對象和懲罰的規定如何寫入修正案將成為焦點。

報告強調，有必要針對日漸增多的盜版受害情況採取對策。認為把違法下載的對象擴大至包括未經版權所有者同意擅自公開的漫畫等“靜止畫”和遊戲軟件的所有著作物是“有力的選項”。

不過報告也指出，適用刑事處罰應慎重考慮到國民生活和表達自由，要求僅限於全盤複製作品的行為和屢次持續的行為等惡性情況。處罰規則為2年以下有期徒刑、200萬日元(約合人民幣12萬元)以下罰款或兩者同時進行，並定為沒有受害者提出控告就不予起訴的親告罪。

關於“導流網站”的管制明確寫道，對運營網站或提供鏈接信息的行為應採取刑事處罰。

當天的會上，圍繞加強對違法下載的管制，有委員支持稱“盜版導致出版社等的損失非常大”，另一方面也有意見認為“無法立即判別網上著作物究竟是違法還是合法”，要求謹慎應對。