上課玩、下課玩、自習玩，走路玩、吃飯玩、睡覺玩……走進中小學生教室，“抬頭不看黑板，低頭只顧手機”的現象屢見不鮮、屢禁不止。隨著智能手機在未成年人群體中的普及，不少學生對手機越來越依戀，不僅對視力不好，還消耗精力，擾亂課堂秩序。智能手機的校園管理已成為中小學校普遍性難題。

如何破解？海南師範大學地理與環境科學學院院長趙志忠建議，盡快立法禁止16歲以下中小學生使用智能手機。

中小學生使用智能手機“多宗罪”

“孩子一直鬧著要手機，我正在猶豫要不要買。”海口市一名小學四年級學生家長吳女士告訴記者。

讓吳女士擔憂的是，由於智能手機可以上網，如今良莠不齊，部分網站存在涉黃、暴力等不良信息。孩子心智尚未成熟，缺乏辨別能力，易受到這些有害信息的影響。

“玩智能手機佔用大量學習時間，而且分散學習精力，導致學習任務完不成或者完成質量不佳。”經過大量調研之後，趙志忠得出結論。

趙志忠認為，智能手機進校園與網吧進校園無異，導致很多中小學生沉迷於網絡遊戲、電子小說、網絡社交等，學生在課堂上往往心不在焉，學習效果極差。

“’手機攀比’之風在校園裡瀰漫……”海口很多中小學生家長表示無奈，不同智能手機價格差異巨大，孩子互相攀比智能手機的好壞，追求物質享受，嚴重影響樹立正確價值觀。

此外，因智能手機可以查閱作業答案，許多學生在做作業時不再動腦筋，甚至在考試時都使用手機作弊，這些現像對班風、校風、學風、考風都產生不利影響。

“和別人說話純屬浪費時間，還不如玩一會遊戲呢！”海口某中學初一男生符新（化名）坦言，自從去年生日時爸爸送給自己一部智能手機，無論是下課或在家時，他都是獨自端著一個手機自娛自樂，與同學、父母的交流減少。

趙志忠說，由於智能手機的出現，壓縮了中小學生相互交流空間，造成這些學生自我封閉，甚至對社交產生抗拒心理。因網絡存在大量虛假信息，學生容易上當受騙，有些嚴重的，甚至會造成人財兩失，已有不少相關案例。

更有甚者，由於長期使用手機，學生的眼睛視力都有較大影響，而長時間低頭凝視電子屏幕，對頸椎也有極大危害，還會造成學生體質下降。低頭族呈現低齡化趨勢，極其容易發生交通安全事故。

智能手機校園管理面臨尷尬

近年來，中小學校園的手機管理，儼然已經變成激烈攻防大戰，學生、學校、家長等各方鬥智斗勇。

“明令禁止，突擊檢查，沒收，屏蔽周邊信號，甚至集中銷毀等……”記者梳理新聞報導發現，校方所用的方法無非如此。

對此，一些家長不支持，覺得學校沒權利剝奪學生用手機的權利；孩子手機遭銷毀後，有的家長還找老師索賠；有的老師不敢管，為避免爭議有時“睜隻眼閉只眼”。

海口多位受訪中學教師坦言，學校每天對學生進出學校都進行檢查不現實，易引發衝突。從法律責任上來說，手機應由誰保管、一旦發生糾紛如何解決，各個學校至今仍未形成一個有效的管理辦法。

“事實上，歐美等發達國家對於禁止攜帶手機進入校園已經有了社會共識，並且出台相關法律規定。”趙志忠說。

在法國，明令禁止小學和初中學生在校園內使用手機。英國明確，除緊急情況，16歲以下的學生不准使用手機。美國大部分學校不允許學生使用手機。

2018年8月，教育部、國家衛健委等8部門聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中也提出了“嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂”的要求。

隨後，山東等省市也先後出台規定，嚴禁中小學生帶手機進校園。

然而，海南省目前還沒有明文規定禁止中小學生帶智能手機進校園，導致中、小學校園內學生玩智能手機的現象十分嚴重。

立法禁止16歲以下中小學生玩手機

“海南省基礎教育本來就十分薄弱，如果不盡快立法，基礎教育還會發生滑坡，與內地的差距將會繼續拉大。”趙志忠說。

目前，很多省份已開始禁止中小學生攜帶智能手機進入校園，海南相關部門也要應盡快立法禁止16歲以下少年使用智能手機，更不允許將智能手機帶入校園。

趙志忠還認為，海南省教育廳應盡快制定相應的規章制度，禁止16歲以下的中小學生使用智能手機。明確中小學生攜帶智能手機進入校園屬於違規行為，授權學校有權要求家長配合併進行適當處分。

針對校方，趙志忠認為，學校要把好執行關，加強宣傳教育，加大檢查和管理力度，發現學生攜帶智能手機可授權老師沒收並進行統一管理，視情況對攜帶者進行處分。學校建立智能手機統一管理制度，上交的智能手機要登名造冊，妥善保管。

對家長來說，更不得為16歲以下少年購買智能手機，還要配合學校，嚴禁學生攜帶智能手機進校園，同時還必須嚴格控制學生在家玩智能手機。

趙志忠說，立法禁止中小學生使用智能手機之後，可以使用替代品進行通話聯繫，比如鼓勵學生使用手錶電話等與家長聯繫。