12月27日-28日，全國工業和信息化工作會議在北京召開。根據新聞媒體通報，此次會議認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志重要批示，總結2018年工作，分析形勢變化，部署2019年任務。對運營商來說，作為直接監管層會議研究的事項對通信行業的發展有至關重要的影響，而且更是明年“兩會”中涉及行業的重要政策的風向標。

一、提速降費紅包明年繼續實施

自2015年開始的提速降費已經過四個年頭。2018年的提速降幅，開始向縱深發展，除了監管層一如既往地強力推行外，還明確了降費具體量化底線，要求年內取消流量“漫遊”費；手機上網流量單價和寬帶資費年內降低至少30% ；中小企業專線降價10%-15%；進一步降低國際及港澳台漫游資費。在過去的四年中，運營商大力度開展降費工作，監管層的通報以及來自運營商的各種官方報導多次提及降費幅度已經同比接近90%，而且為了實現“快上加快+寬上加寬”的網絡建設目標，運營商更是不餘遺力加大投資。在通信行業各方的共同努力下，全國工業和信息化工作會議通報顯示，我國電信普遍服務提前完成“十三五”規劃目標，行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達95%。工業和信息化部還數據顯示，我國移動電話普及率已經高達112.2百部/人，移動寬帶滲透率超過83%，100Mbps及以上固定寬帶接入用戶佔超過65%。

提速降費大幅度降低了通信信息消費門檻，提升了用戶獲得感，而且“放水養魚”支撐了互聯網等下游行業的發展。提速降費極大地刺激了市場需求，有力地支撐了我國消費互聯網的繁榮發展和在國際的領先地位。為了繼續釋放數字經濟潛能，此次會議明確“2019年將繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫遊費”。毫無疑問，在這些明確的監管政策要求下，一向講政治的運營商必須堅決執行。2019年的紅包能有多大，或許在明年一季度前後，將會見分曉。

二、網絡建設紅包加速工業互聯網建設步伐

《國務院關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確指出，2018-2020年是我國工業互聯網建設起步階段。2018年5月31日，工業和信息化部印發了《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》（以下簡稱《兩個計劃》）。工業和信息化部印發的《兩個計劃》使得《指導意見》更具體、更具操作性。現在12月末剛剛結束的此次全國工業和信息化工作會議又進一步明確“大力推動工業互聯網創新發展，繼續開展試點示範和創新發展工程，加快標識解析國家頂級節點、二級節點建設，引導企業打造標杆網絡”。

《兩個計劃》雖然並未明確說明“先進網絡基礎設施”具體指代什麼，此次工信大會也沒有具體指明標杆網絡的內涵和外延。但是結合本月中旬結束的中央經濟工作會議有關加快5G商用步伐的規劃要求，以及工業和信息化部日前印發了《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，我們有理由推測“先進網絡基礎設施”應該就是指5G和NB-IoT，以及高帶寬的光纖寬帶網絡。因為這是與工業互聯網相關聯最密切的基礎網絡設施。工業互聯網時代將超越現在消費互聯網時代主要以人與人連接的限制，而實現人與人、人與物以及物與物的“全連接”。在“全連接”的過程中，運營商扮演著十分重要的關鍵性角色，那就是基於5G+NB的網絡建設，以及自身的ICT整理能力。可以說，“中國製造2025”離不開運營商的優先發展和快速發展。運營商發給製造行業的紅包就看誰能先接住。我們認為現在已經與運營商簽署了面向智能製造領域的企業，比如海爾、小米、長虹、TCL等企業或將優先收益。

三、5G紅包將加速上下游產業鏈快速成熟

在全球各國都在爭搶5G領先優勢的情況下，在韓國已經開始商用，美國運營商“眼紅”到作假也得搶先在手機終端標記“5G”的情況下，5G已經商用不再是技術成熟問題，而是時間問題。本月中旬結束的中央經濟會議要求加快我國5G正式發牌商用進程，此次全國工業和信息化工作會議相應中央最新指示提出“加快5G商用部署，紮實做好標準、研發、試驗和安全配套工作，加速產業鏈成熟，加快應用創新”。全國工業和信息化工作會議明確了受益行業，“持續升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人、虛擬現實等產品創新，推動消費類電子產品智能化升級，引導各地建設一批新型信息消費示範城市。實施超高清、車聯網(智能網聯汽車)等產業發展行動計劃。”

實際上，5G+NB的應用非常多，非常廣泛，不但影響人民群眾的日常生活比如智能家居，而且將深刻影響工業生產比如無人駕駛、工業自動化等。另外，在國家持續推進供給側結構性改革的宏觀政策指導下，質量、效率和品質已經越來越成為各行業從業者在競爭中獲取優勢的主要手段。現在即將開始的以5G和NB為引領的智能製造革命，運營商發放的不僅僅是金錢紅包，而且更是企業未來能否生存延續並發展壯大的“續命”紅包。日前，工業和信息化部印發的《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，已經說明“車聯網”或將是優先受益行業。

四、“混改”和“虛商”紅包值得期待

此次會議通報中的“積極穩妥推進電信行業開放”表述同樣非常引人注意。電信行業開放，包括的內容可能非常廣泛，雖然我們無法準確將其限定為“混改”+“虛商”，但是類似基礎電信業務牌照擴大發放範圍這樣的重大事件我們不敢推測。實際上，僅僅是“混改”+“虛商”就已經給眾多窺視已久、時常摩拳擦掌的商家上手一試的機會。中國聯通的混改引入了BATJ等互聯網大佬並經過深入融合推出了引領潮流的“ 王卡”，雲南聯通的“全域承包運營”已經發包，並進入投標公示階段；中國電信的“劃小承包”經過嘗試，現在也已經開始了大範圍實施；中國移動高層管理者更是透露了其旗下企業謀求上市出售股權的心聲。

混改搞得異常火熱，虛商事業也沒有閒著。今年自5月1日起，移動通信轉售業務（虛商）由試點轉為正式商用，符合條件的民營、國有和外資企業，都可以申請經營移動通信轉售業務。7月23日，工業和信息化部便向首批15家企業頒發了移動通信轉售業務經營許可。正式發牌兩天后，也就是7月25日，工業和信息化部還專門向中國聯通和中國電信發放了167和191新號段專門用戶支持虛商發展。至於這15家虛商2018年的經營成果，我們雖然暫時無法獲知，但是我們根據各種官方跡象推測認為2019年還將擴大虛商玩家。無論是混合經營，還是跨業融合，開放電信行業經營限制，既可以給用戶帶來便利和實惠，又將深化通信行業的競爭發展。

通信行業的內部競爭早已白熱化，互聯網行業的異業滲透也在不斷強化。通信行業從業企業的餘糧已經普遍不多。即便有通信行業內外眾多人士都在呼籲為未來我國的全球5G領先而“蓄水聚力”。然而，通信行業的使命無論是什麼，監管層已經要求其繼續為其他行業“放水養魚”。2019年運營商的紅包，不但要發而且將會有多大，值得期待！（杜建民為C114特約作者）