根據當地媒體拿到的白宮最新指導文件，從下週一開始，包括美國證券交易委員會（SEC）、美國商品期貨交易委員會（CFTC）等數十個獨立機構都將被納入白宮的監管範疇，推出任何規則前都需要得到川普盟友的批准。適逢「川普大戰鮑威爾」之際，這一動向也標誌著美國行政權力時隔幾十年後再度向白宮收攏。

據悉，白宮資訊與監管事務辦公室（OIRA）週四向各監管機構發布了一項旨在終結它們獨立性的備忘錄。在這份25頁的文件中，白宮要求這些機構在規則制定的各個階段，都需要由白宮監管辦公室參與。同時，各獨立機構必須在周一前任命一名監管政策官員——這通常得是川普政府認可的人。

這份備忘錄旨在落實川普今年2月簽署的1,4215號行政令。根據川普對美國憲法的個人解釋，他認為自己有權力監督並控制整個行政分支的所有機構。

（圖片來源：聯邦公報）

這項行政令的影響相當深遠，至少有20個由國會設立，很大程度上就是為了獨立於總統管轄的委員會、理事會都將回歸白宮的監督，涵蓋金融、能源、勞工、傳媒等廣泛的經濟活動領域。

根據備忘錄要求，這些機構的管理團隊、理事會或委員會，在未獲得白宮批准前，不得公開討論擬議法規。

除了前面提到的SEC和CFTC，受影響的還有聯邦存款保險公司、貨幣監理署，以及被馬斯克「政府效率部」裁得不剩幾個人的消費者金融保護局。此外，在水門事件後設立，旨在確保美國總統不會對政治競選調查施加不當影響的聯邦選舉委員會也將面臨川普的監管。

還有一個非常獨特的案例是聯準會。根據川普的行政命令和最新指導文件，聯準會的貨幣政策職能，也就是聯邦公開市場委員會（FOMC）的工作仍將維持獨立，但是其作為銀行監管機構所製定的任何規則，都需要提交白宮審查。

目前並不確定川普的做法是否會遭到法律挑戰。俄亥俄州立大學的榮譽法學教授Peter Shane解讀稱，最高法院可能尚未接受川普的行政理論。若裁定聯準會失去獨立性，將會是一個極端舉措，但僅將川普命令應用於銀行業監管並不能徹底解決該問題，畢竟聯準會官員並不能獲得“一半的授權”，或被“撤銷一半的職務”。

這也正是美國高院正在考慮的問題之一。

知情人士稱，川普政府上周向最高法院提交了一份緊急請求，挑戰1935年《Humphrey’s Executor案》的判例，該判例在過去幾十年裡一直限制美國總統無法隨意解僱獨立機構委員。在他的上一個任期內，美國高院曾裁定川普有權隨意解僱消費者金融保護局局長。

美國媒體也認為，一旦川普打贏這場官司，將為其對鮑威爾動手提供法律依據。

當然，如前文所述，開除聯準會主席與「命令聯準會乖乖降息」並不能畫上等號。美國法律並未要求聯邦公開市場委員會選出聯準會主席擔任主席。

更進一步說，聯準會主席在決定利率的投票中也只有1票。考慮到目前聯準會內部並沒有反對鮑威爾的“鴿派浪潮”，光撤換鮑威爾1人起不到改變政策路徑的決定性作用。