全球最大先進電腦晶片生產商台積電宣布，將在美國投資1,000億美元興建五座新工廠。但川普政府仍在考慮台灣地區生產的晶片加徵關稅，甚至可能高達100%。專家指出，實施此類關稅將面臨巨大的執行難度，且未必能顯著提升美國的半導體製造能力。

台積電於週一宣布，計劃在美國投資1000億美元，在亞利桑那州建造五座晶片製造工廠。台積電執行長魏哲家與美國總統唐納德·川普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。川普將晶片生產視為“經濟安全問題”，並表示：“通過在這裡建廠，他（魏哲家）無需支付關稅。”

然而據知情人士透露，這項投資協議並未終結川普政府內部的相關討論——仍在考慮是否針對台積電及其他台灣晶片製造商加徵100%的關稅。一個可能的方案不僅對台灣晶片本身徵收進口關稅，還可能對包含這些晶片的電子設備（如蘋果iPhone）徵稅。

白宮和美國商務部未立即回應置評要求，台積電也拒絕發表評論。今年1月，川普曾對眾議院共和黨議員表示，將在“不久的將來對國外生產的電腦晶片加徵關稅”，以便於“將這些關鍵商品的生產帶回美國。”

川普政府考慮的廣泛晶片關稅政策在歷史上從未實施過，且半導體供應鏈的獨特運作方式引發對其政策有效性的嚴重質疑。提高關稅可能會增加許多國家科技公司的成本，並導致一系列終端產品對美國消費者來說更昂貴。

塔夫茨大學歷史教授、《晶片戰爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“台積電可能會少賺一些錢，晶片設計公司也可能少賺一些，而最終銷售包含這些晶片的產品的公司可能會發現，其利潤率受到擠壓。”

專家也指出，實施此類關稅對美國政府而言將是極為困難、甚至可能無法完成的艱鉅任務。半導體產業的分佈極為廣泛且高度全球化，企業可能會採取多種規避措施。米勒表示：“我預計整個行業，尤其是那些使用晶片的公司，會強烈反對這些關稅措施。”

台積電於週一宣布，計劃在美國投資1000億美元，在亞利桑那州建造五座晶片製造工廠。台積電執行長魏哲家與美國總統唐納德·川普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。川普將晶片生產視為“經濟安全問題”，並表示：“通過在這裡生產，他們（台積電）無需支付關稅。”

然而，據知情人士透露，儘管雙方達成了上述協議，川普政府內部依然在討論是否針對台積電及其他台灣晶片製造商加徵100%的關稅。一個可能的方案不僅對台灣晶片本身徵收進口關稅，還可能對包含這些晶片的電子設備（如蘋果iPhone）徵稅。

白宮和美國商務部未立即回應置評要求，台積電也拒絕發表評論。今年1月，川普曾對眾議院共和黨議員表示，政府將在“不久的將來對國外生產的電腦晶片加徵關稅”，以便於“將這些關鍵商品的生產帶回美國。”

然而，川普政府考慮的廣泛晶片關稅政策在歷史上從未實施過，且半導體供應鏈的特殊性使得這些措施的效果受到質疑。提高關稅可能會增加許多國家科技公司的成本，並導致一系列終端產品對美國消費者來說更昂貴。

塔夫茨大學歷史教授、《晶片戰爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“台積電可能會少賺一些錢，設計晶片的無晶圓廠公司也可能少賺一些，而最終銷售包含這些晶片的產品的公司可能會發現，其利潤率受到擠壓。”

專家也指出，實施此類關稅對美國政府而言將是極為困難、甚至可能無法完成的艱鉅任務。半導體產業的分佈極為廣泛且高度全球化，企業可能會採取多種規避措施。米勒表示：“我預計整個行業，尤其是那些使用晶片的公司，會強烈反對這些關稅措施。”

獨一無二的供應鏈困局

無論關稅有多高，美國對台灣地區晶片進口加徵關稅可能不會產生顯著影響，也不太可能像川普所希望的那樣大幅提升美國的製造能力，這主要有兩大原因。

首先，台積電晶片通常不會以獨立組件形式進入美國，因此直接徵稅非常困難。例如，當台積電為蘋果生產iPhone晶片時，這些智慧型手機通常在中國或印度的工廠組裝。最終這些產品進入美國海關時，它們被視為來自這兩個國家的電子設備，而非台灣地區生產的晶片。

其次，只有當在美國生產晶片比在其他地方便宜時，關稅才可能促使外國公司將生產轉移至美國。然而，由於美國的勞動成本較高且缺乏成熟的半導體供應鏈，將製造業遷往美國可能需要數年甚至數十年的時間，且無法保證這些美國工廠能夠獲利。在美國加徵關稅的壓力下，台積電等台灣公司可能更傾向於將生產轉移至第三國（如東南亞或墨西哥），以規避關稅。

川普政府可能會選擇將關稅擴大至所有國家，使得在美國生產成為唯一可行的選擇。或者，美國政府可能會對任何包含台灣晶片的終端產品徵收關稅。

後者方案將徹底擾亂半導體產業生態。舉例來說，智慧型手機可能包含數十種晶片，負責不同的功能；一輛汽車中則可能包含成千上萬個晶片。要弄清楚哪些晶片來自台灣、這些組件應徵收多少關稅，以及尋找替代產品的難度，將對終端產品公司帶來巨大負擔。

半導體公司可能尚未為此類情況做好準備，尤其是因為他們的產品在過去大多免於關稅。一位台灣半導體行業的專家在公開評論中表示：“全球半導體行業從未經歷過類似的晶片關稅。理論上這是可能的，但在實踐中幾乎不可能實施。”

這項政策將迫使像蘋果這樣的公司向其所有供應商詢問其使用的多種晶片的成本，以確定應申報的關稅金額。專家指出：“申報後，海關如何檢查？如果我隨便填一個數字，海關怎麼知道？”

拜登政府先前曾討論過對中國晶片製造商徵收組件關稅，以削弱其半導體產業並保護美國的國家安全。但反對這項想法的主要論點是，實施起來在物流上非常困難。米勒表示，這次華盛頓方面確實在考慮徵收組件關稅，但對台灣晶片進口實施關稅將更具挑戰性，因為台灣晶片在全球扮演著比中國晶片更廣泛、更重要的角色。

最大輸家

由於台積電在行業中無與倫比的地位，該公司受到關稅的影響可能會比其他公司更小。台積電目前生產全球約90%最先進的晶片，其生產線已滿載運轉。如果川普提高關稅並迫使台積電提高價格，台積電可能會失去一些訂單，但專家表示這並不是大問題。

不過，台積電的客戶很難迅速找到替代方案。儘管三星和英特爾等公司在高端晶片製造方面已經取得了一定的技術突破，但將成熟的生產流程從台積電工廠轉移出去既耗時又昂貴且充滿風險。因此，像蘋果和英偉達這樣的美國公司可能會繼續為台積電的產品買單，最終將更高的成本轉嫁給消費者。

但其他較小的台灣公司，如從事晶片設計、製造、封裝、設備組裝等相關領域的公司，可能更難將成本轉嫁給客戶，因此更容易受到關稅的衝擊。

台灣經濟研究院的研究員兼主任劉瑞芬（音譯）表示，關稅所期望實現的目標與實際受到影響的公司之間存在嚴重錯配。她指出：“美國希望台積電在美國投資製造，但它對其他台灣公司並不感興趣。然而這些公司會感受到連鎖反應。”

台積電的考量

川普總統多次將關稅威脅作為談判策略，尤其是在涉及台積電的討論中。

台積電週一宣布的消息表明，該公司不能忽視川普政府的壓力。台灣半導體行業專家表示：“台積電的大部分客戶是美國公司，而美國政府是世界上最強大的政府，核心的半導體技術大多來自美國。”

台積電的1000億美元投資並非完全出乎預料，該公司此前已經在亞利桑那州開設了一座工廠，並於去年開始生產。

報道稱，台積電還可能與英特爾形成合作關係，幫助復興這家陷入困境的美國晶片巨頭。專家認為，如果台積電能讓蘋果、英偉達、AMD和高通等美國客戶也參與投資，那麼台積電能夠在不花太多錢的情況下，獲得對美國製造的更大控制力。台積電在歐洲和日本的合資企業就是這種合作模式的例子，台積電在當地製造廠持股超過70%。

然而，劉瑞芬表示，台積電與英特爾的合作也面臨許多挑戰。台積電需要專注於保護其商業機密，防止英特爾成為未來的競爭對手，同時避免與台積電已建立合作關係的晶片設計廠商產生矛盾。目前，台積電顯然需要在川普政府的複雜局勢中找到最佳應對策略，同時保護自身利益。