2024年11月，川普簽署行政命令，一支名為DOGE（政府效率部）的神祕團隊橫空出世，直接向白宮幕僚長報告。 DOGE由馬斯克領導，他們的使命只有一個：「現代化聯邦技術和軟體」來「最大化政府效率和生產力」。

馬斯克對DOGE的投入程度絲毫不亞於其他事業。 《連線》報道稱他甚至睡在DOGE辦公室，就像他當年在特斯拉工廠一樣。他曾解釋，睡地板是為了向員工傳遞一個訊息：領導者與他們同在，而不是在某個島上喝著雞尾酒。

高科技床墊公司eightsleep應馬斯克要求調運了一批床墊送到doge的辦公室。

馬斯克在X上宣稱，DOGE員工一週工作120小時，而聯邦機構員工僅40小時。 “快速行動、破除陳規”，這正是馬斯克標誌性的領導風格。

尤其是在接手Twitter之後，馬斯克被一群忠實的副手環繞，裁減了他認為不必要的員工和項目，其中至少裁減了公司一半員工，而這些變動往往不考慮其對公司的潛在影響。如今，他將這種作風帶到了華盛頓，DOGE的運作模式與當年他對Twitter的改造如出一轍。

快速行動，破除陳規

DOGE效法了馬斯克在2022年收購X（當時名為Twitter）後所採取的許多步驟。

2022年的一封電子郵件中，馬斯克鼓勵Twitter員工要么離職，要么承諾成為「極其硬核」的一員。郵件主題為「岔路口」。

兩年後，數十萬名美國聯邦政府機構員工同樣收到了一封電子郵件，甚至連標題都沒有改變。

這封主題為“岔路口”的郵件，向包括中情局員工在內的逾200萬聯邦僱員發出了買斷工齡的提議，即如果決定“自願辭職”，可在9月30日前繼續領取工資而無需工作。

DOGE的「第一把火」點在了美國國際開發署（USAID），成為大幅縮減聯邦工作人員規模的第一個中心。 2月2日，馬斯克宣布他將關閉負責全球人道援助的美國國際開發署。據美國國際開發署現任和前任官員透露，全球範圍內的所有USAID人道主義工作已全部暫停。全球超過10,000 名員工中，除約600人外，其餘均被安排休假。

愛荷華州共和黨參議員喬尼·恩斯特發布了一份清單，列舉了美國國際開發署（USAID）多年來資助的項目和計劃，她將其描述為“浪費且危險”的開支，直到DOGE介入，才讓納稅人鬆了一口氣。

例如，USAID曾撥款2000萬美元給芝麻工作室（Sesame Workshop），用於製作旨在”促進包容性、相互尊重以及跨種族、宗教和教派群體理解”的節目《Ahlan Simsim Iraq》。

另有案例顯示，USAID曾向阿富汗農民提供數百萬美元，以鼓勵他們種植糧食作物取代罌粟。然而，該計畫卻適得其反，導致阿富汗戰爭期間罌粟種植面積和鴉片產量雙雙上升。

此外，USAID也曾資助黎巴嫩旅遊業發展，甚至派遣烏克蘭模特兒參加時裝週；對烏克蘭的貿易援助也被用於支付模特兒和設計師前往紐約、倫敦、巴黎時裝週以及奧斯汀西南偏南音樂節的差旅費用。

許多保守派人士為馬斯克領導的DOGE削減美國國際開發署預算的行為歡呼雀躍，將其視為一個典範，展示瞭如何運用強硬手段迅速縮減整個聯邦機構。

在針對美國財政部的調查中，DOGE發現了「詐欺」行為。馬斯克在X是提到了財政部發放的款項問題，“我得知目前每年有超過1000億美元的福利金發放給沒有社會安全號碼（SSN）甚至臨時身份證的個人。如果屬實，那這極其可疑。”

「當我詢問財政部是否有任何人能大致估計其中明確且明顯的欺詐行為所佔比例時，現場的共識大約是一半，即每年500億美元或每週10億美元！！」馬斯克補充說。

馬斯克同時概述了與財政部共同推出的一系列措施，包括引入支付分類代碼，以簡化審計流程；制定一份“禁止支付”名單，列出涉及欺詐或與已故人士相關的實體；以及推出支付“理由字段”，以便對支出進行合理說明。

用AI查賬，還要打造政府專用的聊天機器人

AI是用於管理人們生活和行為的眾多人工「機器」之一，利用AI提升政府效率是一項值得追求的目標，這並非新概念，拜登政府披露了聯邦政府正在開發的2000多項人工智能應用，在縮減人員規模的同時，馬斯克的DOGE正在試圖把用AI給政府“動手術”這件事推向極致。

在一群技術導向的成員主導下，DOGE現在的操作處處都能看到新科技的影子。 DOGE團隊已開始利用人工智慧程式分析政府系統的敏感數據，以審查開支並確定哪些部分可以精簡。與傳統審計不同，DOGE的AI系統直接連結財政部核心資料庫，透過演算法監測異常數據。這可能導致以自動化取代人類崗位。一位持續關注馬斯克DOGE 團隊的政府官員透露，最終目標是利用人工智慧「以機器取代人力」。

DOGE也正在使用AI軟體分析美國教育部提供的敏感數據，這些數據包括個人識別資訊和內部財務細節，用於對該部門的計劃和支出進行調查。重點是審查該部門發放的資金，涉及合約、撥款和費用。

DOGE團隊一直透過微軟的Azure雲端服務存取教育部門的財務數據。值得注意的是，正是機構領導指示下級員工授予馬斯克團隊資料存取權限。實際上，教育部門的發言人辯稱，DOGE 員工正在努力使該部門更有效率且負責任。

該團隊還計劃將這項利用人工智慧分析員工和專案開支的過程複製到其他政府部門和機構。這項措施是更廣泛推動識別政府開支中潛在詐欺或浪費領域的一部分。

透過多種手段縮減聯邦工作人員數量，可能是邁向自動化工作的第一步。一旦部分員工離職，DOGE的工作人員將嘗試使用AI工具處理政府記錄，所有能透過AI 自動化的工作將立即面臨人類員工的裁員，以「技術官僚將取代官僚」。

據傳，DOGE正推動開發“GSAi”，這是為美國總務管理局量身定制的生成式AI聊天機器人，目標是梳理合約和採購數據，以便更清晰地了解政府資金的具體流向。該管理局負責管理聯邦政府範圍內的辦公大樓和IT基礎設施。

該計畫的一個目標是提升美國總務管理局(GSA)約12,000名員工的日常工作效率，這些員工負責管理聯邦政府範圍內的辦公大樓、合約及資訊科技基礎設施。

根據匿名信源的表述，馬斯克的團隊似乎也希望利用該聊天機器人及其他人工智慧工具來分析大量的合約和採購數據。據其中一位人士透露，開發客製化聊天機器人的決定是在GSA 與Google就其Gemini 產品進行討論後作出的。

目前尚不清楚馬斯克是否會在聯邦機構中嘗試實施X公司自有的人工智慧模型Grok，或者Grok是否已部署以協助DOGE的工作。

儘管ChatGPT 和Gemini這樣的人工智慧產品已被美國企業廣泛採用，用於撰寫郵件和生成圖像等任務，但拜登政府通常指示政府工作人員在採用新興技術時要謹慎行事。相較之下，川普採取了不同的策略，命令其下屬消除任何阻礙美國實現「全球人工智慧主導地位」的障礙。換言之，開發旨在為聯邦政府提供全面預算建議的AI聊天機器人，是更大規模的「AI 優先策略」的一部分。

“天才工程師”組成的馬斯克“拆除隊”

與馬斯克在收購X時的做法類似，他安排了一支緊密團結的盟友團隊來操盤DOGE。在包括Boring Company、特斯拉和xAI在內的馬斯克私人公司中，有數人直接加入了Doge，他也招募了一群年輕工程師來重塑政府運作。

政府效率部門的許多成員都是大學生年齡，其中幾人已經畢業，但也有幾人似乎可能輟學或請假參與其中，似乎大多處於大學的三、四年級。

有趣的是，他們所有人要么曾在馬斯克的公司工作過，要么實習過，要么與彼得·蒂爾的公司有過交集，彼得·蒂爾目前擔任Palantir的董事會主席，Palantir是美國政府尤其是軍方的重要承包商。

DOGE的成員包括23歲的軟體工程師Luke Farritor，曾因出色運用AI 技術解碼未開封古卷中的希臘文段落而聲名鵲起，為團隊贏得了70萬美元的大獎。去年，Farritor托入選了2024年蒂爾獎學金。

另一位是Akash Bobba，他剛從加州大學柏克萊分校畢業，曾在Meta和Palantir 實習過兩次。

Edward Coristine去年高中畢業，似乎已進入東北大學就讀。根據WIRED取得的履歷顯示，去年夏天，Coristine曾在馬斯克的腦機介面公司Neuralink 實習。他曾經於2022 年在資料安全公司Path Network 實習，因洩露專有資訊而被解僱。

25歲的Gavin Kliger 2020年畢業於加州大學柏克萊分校，主修電機工程與電腦科學，其LinkedIn 資料顯示他目前擔任OPM 的高級顧問。 Kliger寫過一篇文章《為何選擇DOGE》，需付費1,000美元才能閱讀，然而其內容為空白，現已下架。

Gautier Cole Killian 2019年高中畢業，至少在2021 年前就讀於麥吉爾大學，現擔任志工為DOGE 工作。他此前曾在Jump Trading 任職，這是一家專注於演算法交易和加密貨幣的金融服務公司。他已刪除的個人網站存檔版本顯示，他對「有效利他主義」及《遊戲未來》等書籍主題感興趣。

Killian在環境保護署網站上被列為“聯邦借調人員”，暗示他被派往該機構進行削減工作。他的X帳號自上月創建以來雖公開但未活躍，且僅關注了一個人：馬斯克。

DOGE的職缺申請頁面頗為簡潔。除了要求全名、聯絡方式和履歷外，還要求申請人「提供2-3 個要點，展示卓越能力。」另外在DOGE的一條推文中提到，他們要找的是那些願意每週工作80+小時，專注於成本削減的高智商「小政府革命者」。

這些年輕工程師被賦予了極高的權限，能夠接觸到那些掌控著政府與外部企業、外聘人員合同，以及處理整個政府人力資源職能的大型政府機構，而最近更是涉及到了財政系統，該系統涉及數萬億美元的支付業務。

「官僚主義革命」還是「民主的威脅」？

DOGE揭露詐欺行為似乎帶來了雙贏的局面，在不削減公共服務的情況下減少預期支付。然而，有觀點認為，DOGE的這種方式可能會削弱提供重要公共服務的聯邦機構。

許多民主黨人和部分共和黨人深感憂慮，認為馬斯克及其團隊成員，不受聯邦工作人員所遵循的倫理和規則約束，缺乏問責機制，並可能違法。

馬斯克被任命為「特別政府僱員」是一個臨時職位，賦予他更大的權限，但同時也繞過了全職政府僱員所需的部分披露義務。

在DOGE的具體做法上，批評者認為，將敏感資料輸入人工智慧軟體會增加資料外洩或網路攻擊的風險。此外，AI系統容易出錯，包括在處理大數據集時可能產生不準確資訊。

事實上，川普宣誓就職後幾分鐘內，針對DOGE的首起訴訟就被提起。該訴訟指控DOGE團隊非法賦予私人個體參與政府決策的權力，儘管當時白宮尚未澄清部分DOGE工作人員屬於特別政府員工。

自那以後，DOGE的工作引發了多起訴訟。其中一起訴訟在本週四由代表美國國際開發署（USAID）員工的工會提起。此前，馬斯克曾猛烈抨擊USAID這個提供人道援助的機構為「犯罪組織」。川普政府計劃將USAID的員工數量從13,000多人大幅削減至不到300人。

美國國際開發署工會起訴川普政府，要求停止「違憲且非法」的裁員計畫。另一場由代表財政部員工的工會發起的法律訴訟，導致一名聯邦法官於本週三發布命令，限制DOGE員工訪問處理每年數萬億美元政府支付的高度敏感系統。

有法律專家表示，DOGE的職權範圍很可能取決於數十起訴訟的結果，這些訴訟挑戰了該機構的權力，其中一些案件最終可能需要最高法院裁決。

DOGE成立僅一個多月，已製造了不少新聞和噪音，據報道，DOGE已將目標鎖定在實現年度預算削減高達2萬億美元的驚人數字。

馬斯克相信資料分析和AI能立即改變政府管理的運作方式，而「快速行動，打破常規」的概念也已經從創業文化完全遷移到了華盛頓。 DOGE大刀闊斧的結果已初見端倪，且至今仍未有絲毫要停頓的意思。

這場由科技驅動的政府變革，究竟會將美國引向何方？是通往更有效率、更透明的未來，還是另一場權力與科技的博弈？答案仍充滿不確定性。但可以肯定的是，這個世界再也回不到從前了。