在今年加密貨幣雷曼危機蔓延之際，監管成了各國政府的當務之急，正如美聯儲二把手Brainard所說，在加密貨幣風險更大之前，監管必須先出手。不過，加密貨幣受何監管機構管理成了焦點。

美東時間8月3日週三，參議院農業委員會主席Debbie Stabenow和阿肯色州排名第一的共和黨人John Boozman公佈了一項法案，擬將美國授權商品期貨交易委員會（CFTC）監管數字商品的現貨市場，這是一個新創建的資產類別。

對於加密貨幣應當如何歸類，市場上的爭議很大。一般而言，如果加密貨幣像其他貨幣一樣屬於商品的話，就應當受CFTC的監管，但是很多加密貨幣項目的資金主要來自於代幣的銷售。

此次參議院的提案無疑重新點燃了聯邦機構與監督這些機構的國會委員會之間關於加密貨幣監管方的戰火。畢竟，美國證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）、貨幣監理署、聯邦存款保險公司（FDIC）、財政部、美聯儲和金融犯罪執法網絡都提出過影響美國加密貨幣政策的意見。

就拿美國證券交易委員會來說，已經指控了幾個加密貨幣項目，其中許多項目通過首次代幣發行籌集資金。其中包括對流行的消息傳遞應用程序Telegram採取的法律行動，還有近期對最大加密貨幣交易所Coinbase的調查以及指控11人涉全球加密貨幣龐氏騙局等。

當然，CFTC對其認為違反衍生資產法的加密貨幣公司也採取過行動。例如在2020年10月，其對BitMEX非法向美國居民提供比特幣衍生品交易提出了指控。一年後又主導了對Tether和Bitfinex的執法行動。

然而，在比特幣誕生13年後，加密貨幣在很大程度上仍然沒有受到美國聯邦政府的監管，從而使得投資者沒有得到關鍵的保護，無法避免欺詐和市場操縱等問題。雖然美國主管部門也在抓緊對快速增長的加密貨幣行業進行監管，但目前來看，加密貨幣監管只是一個東拼西湊的體系，套用著證券和大宗商品監管模式。

一方面，在火爆的加密貨幣面前，任何機構都想在談判桌上爭取一席之地，按照布魯金斯學會高級研究員Aaron Klein所說：當有一個像加密貨幣這樣熱門的話題時，每個人都想在會議桌前佔有一席之地，問題是，我們是否會出現監管地盤癱瘓？

另一方面，從實際情況來看，一旦將加密貨幣納入其職權範圍將給該機構帶來更大的預算、更大的影響力，並為離開公共服務的官員帶來更多的工作機會。

對於監督這些機構的國會委員會成員來說，他們沙盒中的一個新行業將創造另一群遊說者和競選捐款。在參議院的線上新聞發布會上，兩位委員表示，“我們需要認真對待這個問題，並認真履行我們保護消費者的責任。”