德國政府宣布將在冬季前大幅增加對煤炭的使用，以保障能源供應。傳統上歐洲高度依賴俄羅斯能源，俄烏衝突下急需替代品，德國當然也是如此。在可再生能源波動性較大、棄核政策堅決不改的情況下，德國政府選擇通過緊急法律，重新開放被封存的燃煤電廠，堵上能源供應缺口。

德國聯邦統計局20日發布最新數據顯示，德國5月生產者價格指數（PPI）同比上漲33.6%，漲幅創73年以來新高；5月德國能源價格較去年同期上漲87.1%，其中天然氣價格同比漲幅為148.1%。

德國政府此前曾將逐步淘汰燃煤發電的日期從2038年大幅提前到2030年。在能源短缺壓力下，作為全球“退煤先鋒”的德國，2030年退煤目標還能實現嗎？

北京大學能源研究院副研究員李想對第一財經記者表示，德國現在的關鍵問題是減碳過程中能否保證戰略定力。換言之，現在是否只是短暫地走回頭路？之後是否還會堅定執行脫碳路徑？

“德國經濟界的選擇”

當地時間19日，德國政府表示，將通過緊急法律，重新開放被封存的燃煤電廠進行發電，暫時恢復最多10吉瓦（1吉瓦=1百萬千瓦）的閒置燃煤電廠，為期兩年，這將使德國煤炭發電使用量增加三分之一。

同時，德國政府還計劃在今夏向工業界拍賣天然氣供應，以激勵企業抑制消費。

“情況很嚴重。”綠黨成員、德國經濟部部長哈貝克說，“這有點苦澀，但在這種情況下，降低天然氣使用量至關重要。”

根據德國官方數據，德國目前天然氣存儲水平約為滿額儲氣量的56.7%。近期，俄羅斯又將通往德國的主要天然氣出口管道的產能削減了60%。

俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）減少了通過波羅的海到德國的北溪1號管道的供應量。Gazprom回應這緣於一個技術問題，即由於加拿大的製裁，西門子能源公司維護的抽水設備滯留在蒙特利爾無法返回俄羅斯。

今年2月前，德國55%的天然氣從俄羅斯進口。俄烏衝突發生後，這一份額已降至35%。德國總理舒爾茨近期接受采訪時稱，前幾屆政府錯過了建立替代天然氣供應路線的機會。

目前德國“亡羊補牢”的計劃包括安裝四個浮式液化天然氣接收站，並優先加註可在冬季使用的儲氣罐。哈貝克希望到12月儲氣量能達到90%。

不過，德國前總理默克爾在最近一次接受德國電台採訪時還原了當年的政策制定始末，並稱考慮到當時德國在推廣可再生能源、棄核並淘汰煤炭，能源價格已經居高不下，德國的經濟界選擇了俄羅斯天然氣。

默克爾說，俄羅斯的天然氣，比來自沙特、卡塔爾和阿聯酋的液化氣以及美國液化氣都便宜，若當時放棄俄氣去選擇更貴且在環保方面仍有爭議的液化天然氣，“既違背經濟意願，也對德國工業實力不利”。

默克爾還稱，彼時的德國政府願意用稅收補貼想要在德國建液化氣接收站的德國企業，但是直到她任期的最後一天都沒有企業願意建，“因為液化氣價格太高，沒有進口商願意提前長期訂購”。

德國2030年退煤目標還能實現嗎？

2021年，歐盟從俄羅斯進口約1550億立方米天然氣。其中德國是歐盟天然氣消費份額最大的國家。

通常，工業用氣佔德國天然氣需求的三分之一左右。在俄烏衝突之前，俄羅斯天然氣支撐了德國強大的製造業，然而近3個月以來，德國居民消費者物價指數（CPI）、PPI屢創新高。

5月，德國通脹率攀升至7.9%，與1973年到1974年的冬季比肩，PPI則同比上漲33.6%。德國業界早就發出希望德國政府延長燃煤電廠時間的呼籲。德國工業聯合會主席魯斯沃姆曾表示，應立即停止燃氣發電，並釋放燃煤發電的儲備，“首先應確保能源供應的短期過渡，而不是全面退煤”。

此次，德國政府將重啟封存燃煤電廠的消息傳出後，受到德國工業界歡迎，但同時也遭到環保界質疑。按德國政府計劃，德國全面淘汰煤炭的時間已大幅提前8年至2030年。目前德國政府稱2030年退煤的目標不變。

李想對第一財經記者表示，德國的選擇是當前局勢下不得不走的一步。

“電力系統的供給需求必須是平衡的。風電和光伏都被稱為波動性可再生能源，比例過高時，就需要很多靈活性電力資源幫助實現供需的實時匹配，這也就是天然氣發電在德國能源轉型中發揮的重要作用。”李想介紹道，“德國的減碳主要是通過退煤，同時增加適量的天然氣發電，再加上大量的波動性可再生能源實現的。”

他說：“這也從側面折射出淨零排放是一件非常具有挑戰性的事。德國此前一直被標榜為能源轉型的先驅，從減少煤炭增加使用天然氣，再到減少天然氣增加大量可再生能源，但當遇到能源供應安全方面的問題時肯定要放緩淨零排放的目標，首先保護能源安全，因為這才是重中之重。”

李想表示：“德國2030年實現退煤，也是要付出一定代價的，並不是輕鬆自然就能夠實現這一目標。而現在的情況是，即使付出代價，也不一定能夠實現。而且，歐盟和德國最近幾次對自身氣候目標完成度的評估都不是非常樂觀。”

“在全球經濟不太景氣的情況下，任何碳中和的措施都需要花費不小的成本，如果堅持更為激進的綠色路線，付出的代價就會更大。”他說。

德國政府可持續金融諮詢委員會成員、德國觀察政策總監保爾思（Christoph Bals）對第一財經記者解釋道，目前，在天然氣短缺，且未來很可能是極端寒冷冬天的情況下，德國經濟部討論兩年內使用被封存燃煤電廠的計劃，“但在德國，目前該計劃還不太可能引發人們對德國退煤實際情況的懷疑”。同時，他說，德國總理朔爾茨非常在意氣候變化，不過也主要是從供給側考慮，所以本屆政府正在推動可再生能源，比如綠色氫能，但對其他議題恐怕就沒有那麼上心了。