露營經濟持續升溫。在即將到來的端午假期，不少露營地已被預定。多地為應對“露營熱”帶來的安全隱患、環境破壞等問題，陸續制定相應的管理規範，給出官方“搭帳篷指南”。同時，管理部門如何積極探索新的服務形式，化“堵”為“疏”，受到關注。

當下旅遊市場上的“頂流”，一定非露營莫屬。據旅遊預訂平台飛豬的數據顯示，“五一”假期露營訂單量環比增長超350%。在即將到來的端午假期，各地不少露營地也已被預訂。然而，露營熱在安全監管、環境保護等方面暴露出的問題也不少。

近期，江蘇南京、浙江湖州等地已針對露營活動制定管理辦法，四川成都也將對此進行明確規範。露營監管這頂“帳篷”該怎麼搭，越來越受到各方關注。

有人享“野趣”有人在“撒野”

一片草坪上，散落著一堆堆垃圾；部分草坪因燃火不復青綠，留下黑色的灰燼……近日，有網友曬出了廣西柳州其林水庫附近草地在成為露營“勝地”後垃圾遍地的視頻。“再這樣下去草地就沒有了！”視頻中，該網友痛心地說。

露營獨有的“野趣”受到不少市民喜愛。但記者採訪了解到，隨著近年來露營愛好者的增多，這份“野趣”也帶來一些“撒野”的不文明行為。

據資深露營愛好者介紹，除了將垃圾隨意丟棄在營地，一些露營者還將廢水和殘渣直接倒入河道，還有的為了搭建大型帳篷隨意破壞植被。而許多露營者鍾愛的篝火、燒烤也出現了安全隱患。“每次看到有人生火後的灰燼裡還有火星，我都會去拿水澆滅。這實在是太危險了。”安徽合肥的露營愛好者劉先生說。

對此，法律界人士表示，一些不文明行為在帶來安全隱患的同時，還面臨觸犯法律的風險。

“露營活動中要嚴格控制火源的使用，很多地方不可使用明火。如果在禁燃區生火會觸犯法律、承擔相應責任。即便不是在禁燃區，但是用火不當造成生命財產損失的，依然要承擔相應的法律責任。”陝西學高律師事務所律師劉晶表示，根據《中華人民共和國刑法》第115條規定，犯失火罪應處3年以上7年以下有期徒刑，情節較輕的處3年以下有期徒刑或者拘役。

劉晶還提示，露營者在出行前要掌握當地具體政策，不要去水源保護地、禁漁禁獵區進行野餐、露營、垂釣等活動。根據《中華人民共和國水污染防治法》及《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，飲用水源地一級保護區內禁止向水域排放污水，且禁止可能污染水源的游泳活動和其他活動。市民在此類地方進行露營、燒烤或者游泳垂釣等活動有可能污染水源，違反相關規定。

官方版“搭帳篷指南”應運而生

“只要有草地就能搭帳篷”“來過必留下痕跡”“衛生間不夠只能隨地大小便”……近來，一些地方陸續關注到了快速興起的“露營熱”所帶來的無序問題，紛紛制定相應的管理規範。

今年“五一”假期前夕，南京市玄武湖公園上線了一幅官方版的“玄武湖露營地圖”，地圖上清晰地註明了七處可供遊客露營的區域。同步出台的還有一份《玄武湖景區帳篷搭建管理辦法（試行）》。該辦法明確，遊客可在指定區域搭建帳篷，時間為上午9點至下午5點。公園管理人員將對每個區域帳篷總量進行控制，並根據綠地狀況動態調整允許搭建帳篷的區域和時間。此外，禁止明火、清理垃圾等內容也被寫入辦法中。

據景區管理人員介紹，2010年南京市人大就出台了《南京市玄武湖景區保護條例》，但露營火爆的新情況出現後，景區也需要不斷完善管理措施。因此，這份官方版“搭帳篷指南”應運而生。

去年，浙江省湖州市出台了《露營營地景區化建設和服務標準》《露營營地景區化安全防範指南》《露營營地景區化管理辦法》《露營營地景區管理領導小組及工作職責》等系列文件，首次對露營營地的安全管理、環境衛生等方面做出具體要求。如營區內必須提供清潔可供飲用水源，每100位露營者至少要有一間衛生間，垃圾桶需提供配置要求不低於每人每日4升的垃圾容量等。

記者還了解到，近日四川成都也正計劃為露營“量身定制”管理辦法。據成都市公園城市建設管理局相關負責人介紹，目前成都市公園管理部門將針對公園和綠道範圍內的露營活動進行明確規範。

“隨著露營經濟的持續升溫，相關的監管也要跟上。”北京工業大學文化創意產業研究所研究員張建林告訴記者，當下制定露營監管措施應在安全監管、生態監管、疫情防控等方面有所側重。

“露營地一般靠近山水，有些營地也涉及夜晚露營，因此，露營地必須把系統性的安全防護措施落實到位，切實保障遊客的生命安全。”張建林說，“生態環境是露營的根基，管理辦法要有針對性的保護措施。此外，在開放的露營環境中，大家容易忽視防疫措施，營地要密切關注遊客容量，進行動態管控。”

管理部門如何化“堵”為“疏”

選擇可耐受地面露營，妥善處理垃圾，減少使用肥皂清潔劑，減少野外用火對環境的影響……近年來，“無痕露營”的概念逐漸成為露營圈內的共識。但記者在採訪中發現，許多新手露營者們對於這些理念還不甚了解。戶外防護、應急管理等知識也未得到普及，而配套服務措施的完善、營地建設、管理隊伍建設尚未趕上露營經濟升溫的速度。

“目前露營在全國多地都很火爆，說明老百姓的需求在上升，但相關成熟的市場服務還遠遠不夠。”陝西省社會科學院文化旅遊研究中心主任張燕建議，可以適度開放公園綠地等露營空間，合理利用好一些景區已有的成熟管理服務和公共服務設施，來彌補現有的露營經濟在軟硬件上的不足。

“成熟的景區一般都有成熟的配套設施和經驗豐富的管理隊伍。面對疫情的挑戰和市場的需求，管理部門更應該未雨綢繆，積極探索新的服務形式，化’堵’為’疏’，這也是在助推文旅市場的高質量發展。”張燕表示。

“隨著營地的增多，也可以通過露營行業協會開展行業內部監督和管理。同時建立網絡通道，歡迎遊客進行露營地的信息反饋。”張建林認為，隨著露營經濟的不斷發展，有必要讓景區投資者、建設者在設計和施工建設過程中，就嵌入綠色露營的理念，通過綠色服務設施、綠色露營標識、綠色科普介紹欄等方式引導遊客遵守露營各項規定。

曲欣悅

來源：工人日報