在近日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹了2020年中央企業經濟運行情況：中央企業2020年降低全社會運行成本1965億元，其中，通信企業貫徹落實提速降費等要求，讓利約460億元。

對此，有部分眼尖的人認為，與2018年讓利1200億元、2019年讓利1800億元相比，2020年中國三大通信運營商在進一步落實提速降費方面僅僅讓利460億元，讓利幅度明顯減少，甚至有觀點認為運營商在去年的提速降費工作中出工不出力，民眾獲得感不強。

那麼，事實果真如此嗎？

六年提速降費累計讓利數千億元

眾所周知，提速降費，對國民經濟的轉型升級意義重大，不僅能夠促進信息通信技術普及和應用，還將推動互聯網和實體經濟深度融合發展，加快傳統產業的數字化轉型升級。

自2015年開展網絡提速降費以來，我國三大運營商積極履行央企社會責任，在不斷加大通信基礎設施建設的同時，還推出各種優惠資費方案，例如取消手機國內長途漫遊費、流量漫遊費，推出“流量當月不清零”、“網速提速不提價”等舉措，為老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息通信服務。

綜合相關公開數據來看，2018年三大運營商提前超額完成提速降費任務全年累計讓利超1200億元；2019年三大運營商提速降費全年讓利1800億元；加上2020年讓利的460億元，近六年間三大運營商在提速降費上已經累計讓利數千億元。

與此同時，近五年中國固定寬帶和手機流量的平均資費下降超過了95%，現在按單價算只是當時很少的一部分，各項舉措每年惠及的手機或者通信用戶10億人次以上，切實提高了老百姓的獲得感。

堅定“負重前行”的運營商實屬不易

事實上，在“量收剪刀差”進一步擴大、網絡運營成本居高不下、5G商用初期缺乏增收商業模式的諸多困境下，三大運營商為了實現提速降費目標一直在堅定的負重前行。

一是“量收剪刀差”壓力重。工信部數據顯示，2020年我國移動互聯網接入流量消費達1656億GB，比上年增長35.7%；全年移動互聯網月戶均流量（DOU）達10.35GB/戶·月，比上年增長32% 。其中，手機上網流量達到1568億GB，比上年增長29.6%，在總流量中佔94.7%。而與流量暴增相比運營商的收入可沒有水漲船高，2020年我國移動通信業務實現收入8891億元，比上年下降0.4%。

二是5G建網的任務重。2020年通信企業加快5G網絡共建共享​​和商業應用轉化，全年完成固定資產投資3730.7億元，同比增長9.9%。2020年我國新建5G基站超過60萬個，實現所有地級以上城市5G網絡全覆蓋；2021年計劃新建5G基站60萬個，在實現地級以上城市深度覆蓋的基礎上，加速向有條件的縣鎮延伸。而在商用初期，5G網絡建設及運營成本居高不下，運營商必須拿真金白銀去做好5G網絡部署。

因此，在如此負重前行的情況下，三大運營商還能夠認真落實提速降費要求、讓利460億元實屬不易。而與其他行業的降費相比，通信運營商的表現也絕不含糊。降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，2020年中央企業2020年降低全社會運行成本1965億元，其中通信企業的佔比就超過23%，可見三大運營商依舊是降費讓利的大頭。

從“提速降費”向“提速提質”轉變

如果非要拿去年460億元的降費讓利和前兩年的千億元讓利說事兒，那我們只能說“技術演進的時間節點不同”。2018和2019年國內通信資費的確是大幅下降，那主要是因為4G技術和4G終端已經完全成熟，網絡規模已經足夠龐大，設備成本已經相對較低，商業模式也非常豐富，是技術紅利和規模紅利的充分釋放，再加上不限量套餐等無序的市場競爭等綜合因素所致。

而面對5G新機遇和萬物互聯的產業窗口，若想真正推動產業走向繁榮，助力千行百業數字化轉型和數字經濟發展，必須保證運營商健康成長和產業的健康、快速和可持續發展。否則，在運營商推進5G網絡大規模建設期間，5G盈利模式尚未清晰，如果單純追求提速降費的幅度，壓力山大的運營商在5G建網上恐怕會難以持續強投入。

因此，在新一輪提速降費工作落實過程中，在大部分用戶已經獲得實實在在的提速降費獲得感後，“提質”應放到網絡提速降費更加突出的位置，引導通信行業尤其是運營商由“提速降費”向“提速提質”轉變。

例如，在傳統的“降費”措施中，可以更注重推進精準降費，比如針對欠發達地區、有困難的中小企業或針對低收入和老年群體的需求，推動“地板價”資費方案，助力網絡精準扶貧。

“提速”方面，運營商需加快部署“千兆5G+千兆寬帶+千兆WiFi”的三千兆網絡，提升用戶實際感知；特別是針對目前4G網絡趨近滿載、5G室內覆蓋用戶體驗較差的現狀，應加快5G精品網絡部署，盡快改善地鐵等室內場景的“蝸牛”網速現狀，真正實現既提速又提質。

更為重要的是，作為網絡“提速提質”的關鍵，5G肩負著使能千行百業數字化轉型的重任，需要運營商身強體壯，只有這樣才能投的起5G，才能加速5G生態成熟，讓5G真正走向千行百業。