2020年已經成為過去，這一年，南都新業態法治研究中心曾就地下色播亂象、直播帶貨售後亂象、網絡平台大數據殺熟、反壟斷監管進入互聯網領域等開展調查與探討；也見證了《網絡信息內容生態治理規定》《關於加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》《在線旅遊經營服務管理暫行規定》等針對互聯網行業合規發展的監管政策的出台。

與此同時，《關於平台經濟領域的反壟斷指南》等更精準地指導、監管平台發展的政策文件也出爐在即。2021年，互聯網新業態發展將得到進一步規範。

互聯網領域反壟斷監管力度增強

雙十一前夕的11月10日，國家市場監管總局發布《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）。首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構成限定交易行為，釋放了強烈的信號。

12月14日，市場監管總局公佈依法對阿里巴巴投資收購銀泰商業股權、閱文集團收購新麗傳媒股權、豐巢網絡收購中郵智遞股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定。南都記者註意到，市場監管總局反壟斷局主要負責人在答記者問中透露，市場監管總局正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢鬥魚魚樂網絡科技有限公司合併等涉及協議控制架構的經營者集中申報案件。

據悉，此次處罰的三家企業包括阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡，其中阿里巴巴投資是阿里巴巴集團開展投資併購的主要實體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網絡是順豐的關聯公司。三家企業都在業內具有較大影響力，交易涉及百貨零售、影視製作發行、快遞末端投遞服務等不同行業。

這是監管部門針對互聯網領域反壟斷開出首張罰單。市場監管總局反壟斷局主要負責人在對公開三起案件解釋時指出，互聯網行業不是反壟斷法外之地，所有企業都應當嚴格遵守反壟斷法律法規，此次處罰是向社會釋放加強互聯網領域反壟斷監管的信號，打消一些企業可能存在的僥倖和觀望心理。

南都記者註意到，在這之前，中央和監管部門也已對互聯網平台經濟領域的反壟斷嚴監管發出了信號。12月11日，中央政治局會議上提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張。

在12月14日市場監管總局主要負責人答記者問時，其表示目前《徵求意見稿》已經完成公開徵求社會公眾意見，正在根據徵求意見情況進行修訂。同時指出，針對各方面反映突出的平台壟斷問題，總局持續加強反壟斷監管，通過反壟斷執法著力預防和製止壟斷行為，督促企業依法合規經營，保護市場公平競爭。

互聯網平台領域正在迎來反壟斷強監管。

直播帶貨監管趨嚴

這一年還被稱為“直播帶貨元年”，湧現出了李佳琦、薇婭、羅永浩、辛巴等各領域的直播帶貨頭部主播。

值得注意的是，今年6月，李佳琦持股49%的上海妝佳電子商務有限公司因“李佳琦專屬店”虛假宣傳洗髮水防脫功能被上海市崇明區市場監督管理局行政處罰，罰款一萬元。

頭部主播辛巴直播間所售的燕窩產品也被包括職業打假人王海在內的各方“盯”上，被指是糖水，此後辛巴方面承諾對消費者“退一賠三”。

12月15日，羅永浩直播帶貨品牌“交個朋友”官方微博發布聲明稱，11月28日他的“交個朋友”直播間銷售的“皮爾卡丹”品牌羊毛衫為非羊毛製品，並承諾先行賠付。

直播帶貨市場一片火熱，相關的產品質量、售後等問題也逐漸浮出水面。

今年以來，市場監管總局、國家網信辦、國家廣電總局紛紛出手整頓直播帶貨中的虛假宣傳、售後不力等營銷亂象。市場監管總局不久前發布《關於加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，部署加強網絡直播營銷活動監管，保護消費者合法權益，促進直播營銷新業態健康發展。多個短視頻平台應聲而動，相繼開展治理“演戲炒作賣貨”專項治理行動。

今年6月以來，國家網信辦、全國“掃黃打非”辦等八部門組織開展為期半年的網絡直播行業專項整治和規範管理行動，並指出，有的直播平台主播向網民兜售三無產品、假冒偽劣商品等，嚴重侵犯消費者合法權益，擾亂正常網絡購物市場秩序。對此，行動嚴厲打擊違法違規直播行為，嚴肅追究相關直播平台責任。

直播帶貨領域合規發展正在更進一步。

大數據殺熟將被進一步規制

近日，外賣平台被曝對會員大數據殺熟登上微博熱搜。有自媒體撰文指出，在相同的時間、店鋪、地點，一外賣平台會員的配送費竟然比非會員高出4元。對此，該外賣平台方面回應系軟件定位緩存錯誤。

所謂的“大數據殺熟”，在經濟學上被稱為“價格歧視”，通常指一個新用戶和一個老用戶購買同樣的商品或服務時，老用戶看到的價格要比新用戶高。

事實上，頻頻引發爭議的“大數據殺熟”問題早已引起監管部門的重視。

南都記者註意到，2019年1月1日起實施的《電子商務法》中，已有接近規制“大數據殺熟”行為的相關規定。《電子商務法》第十八條規定，電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。

2020年10月1日，文化和旅遊部印發的《在線旅遊經營服務管理暫行規定》正式施行。《規定》聚焦網民關心的大數據“殺熟”等不誠信違規行為，明確指出在線旅遊經營者不得濫用大數據分析等技術手段，基於旅遊者消費記錄、旅遊偏好等設置不公平的交易條件，侵犯旅遊者合法權益。

除了健全相關法律法規，來自北京市消費者協會的觀點還認為，建議有關監管部門進一步創新監管方式方法，採取技術手段和技術設備，建立相應的大數據網上監管平台，針對網絡信息平台進行全天候的在線監管，提高對各種隱性大數據利用違法行為的查處能力。此外，北京市消費者協會建議，可建立誠信激勵和失信黑名單制度，一旦發現企業存在通過大數據“殺熟”損害消費者知情權、選擇權和公平交易權的行為，不僅要對其給予行政處罰，還要將其納入誠信黑名單。

網絡平台內容生態將持續淨化

2020年3月1日起，由國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過的《網絡信息內容生態治理規定》正式實施。

2020年6月12日，鄭州警方通報，10日凌晨一對夫婦以盈利為目的在車內通過手機安裝的某非法直播平台App，以“網約車司機迷姦女乘客”為噱頭，公開進行色情表演。兩名犯罪嫌疑人已被警方抓獲。

南都記者隨後調查發現，在鄭州警方通報的這起“虛構迷姦直播”背後的地下色播江湖里，暗藏通過色情直播打賞獲利，甚至暗示可線下進行付費色情交易的黑色利益鏈。此外，還有人充當“家族長”等中介角色大肆招募色情主播以達到斂財目的。

南都記者此後進一步調查發現，在色播平台上還充斥著炸金花、輪盤、賭球等各類賭法、廣告，色賭合流——有色情直播間暗藏賭博遊戲鏈接；有主播在平台開設賭局，通過播放淫穢視頻留住觀眾；還有主播打出充值送“看片神器”廣告，籌集賭資；更有人直播帶“賭”誘球迷投注，用充值可私下見面交友等色誘男性球迷參賭。

7月7日上午，全國“掃黃打非”辦公室通報一批網絡直播專項整治典型案件，其中正包括了南都上述調查中發現的一網絡直播平台，其涉嫌傳播淫穢物品牟利被整治。

同類案件不止一例。2020年9月21日晚，全國“掃黃打非”辦發聲，已聯合公安部佈置屬地執法部門開展調查網傳“男主播直播性侵初中女生”案件，對違法犯罪行為將嚴懲不貸。10月10日，全國“掃黃打非”辦及時通報案件結果：10人落網，系色情直播犯罪團伙為牟取非法利益進行的噱頭炒作。

涉黃成為了直播平台中的“重災區”。

12月，上海市“掃黃打非”辦聯合有關部門對B站再次進行約談，責令其限期整改。B站被約談和處罰的理由，包括“違規使用境外音頻、遊戲角色暴露、廣告內容違反規定和直播內容低俗”，舞蹈區成了涉黃“重災區”，直播區也成了“低俗的孵化地”。

官方數據顯示，僅在2020年內，全國“掃黃打非”辦就接到群眾反映B站問題的線索逾500條，按照轉辦線索，上海市相關部門對B站“行政立案處罰6次，約談10餘次”。針對此次最新約談，B站表態稱“接受監管部門的批評和指導意見，積極配合”，將組織專人對所涉問題進行排查處理。

互聯網生態內容治理力度持續增強。