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美國聯邦失業補助遭削減每週發400美元恐難落實

美國聯邦失業補助遭削減每週發400美元恐難落實

2020-08-10 Comments 0 Comment

隨著7月的結束,美國失業群體所面臨的情形將更加艱難,也為美國經濟復甦形成了更大的阻礙。美國聯邦政府為失業人群發放的每週600美元臨時失業補助金在7月最後一周到期。共和黨與民主黨的僵持使新一輪的財政刺激法案懸而未決,新一輪補助金的發放時間不斷推遲。

總統特朗普不得不在8月8日簽署行政令延長失業救濟金,但將其降至每週400美元,削減了三分之一的規模。

此舉將對美國經濟造成較大的負面影響。當資本主義市場經濟自身無法提供足夠的增長動力時,政府補助是支持經濟最後的“救命稻草”,起到支撐需求的作用。當下,美國經濟危機持續深化的同時,政府對於失業人群和小企業支持力度卻在減弱,國會針對新一輪財政刺激法案的進展緩慢,失去政府支持的美國消費面將面臨更加沉重的打擊:

首先,額外失業補助降低至每週400美元。聯邦政府所發每週額外600美元的失業補助金在7月最後一周到期,尚未獲得國會法案的延長。特朗普在8月8日簽署行政令延長失業救濟金,將聯邦政府額外補助從每週600美元降至300美元,並要求財政緊張的州政府承擔另外的100美元,否則將取消300美元的聯邦補助。

截至7月下旬,美國仍有超過1600萬人續請失業金。對於如此大規模的失業人群來說,聯邦失業金幫助他們支付了房租、房貸、車貸等必要開支。一旦被削減補助,這部分人只能立即削減消費,並很可能面臨逾期還款,引發廣泛的違約潮。

更糟糕的是,這縮水的補助也可能難以落實。首先,財政權利屬於國會,總統越權發布行政令可能被判違法。其次,總統又設置障礙阻撓補助的發放:行政令要求州政府承擔100美元的補助,否則取消300美元聯邦補助。但美國許多州在疫情打擊下入不敷出難以承擔,即使能夠承擔也需要削減其他開支,很可能導致更多人失業。此外,那些能夠擠出錢的州也被要求設立一個新系統發放補助,專家預計需要長達幾個月的時間。

這樣一來,失業民眾在今後相當長的時間內將失去額外補助。按照下圖學者研究估計,這段時間內補助金的缺失對消費的打擊高達4.3%。經濟學家克魯格曼也預計,如果取消600美元額外失業金的補助,美國GDP將下滑4.5%。

額外失業補助對消費的影響。 來源:Farrell等所著研究報告

額外失業補助對消費的影響。來源:Farrell等所著研究報告

同時,中小企業就業補助也已停止,未被延長。數據顯示PPP(就業保護計劃)為數百萬人口提供了支持,如果政府削減甚至徹底取消該計劃,美國陷入更廣泛的失業潮。小企業僱傭了美國近一半的非政府員工,許多小企業使用PPP貸款為員工支付工資;然而,該計劃同樣在8月第一周到期,尚未獲得延期,這部分員工的崗位和收入都將受到嚴重的負面影響。

新一輪刺激法案仍在扯皮,阻礙經濟復甦。美國政府的不斷推遲使普通群眾,尤其是失業人群失去最後一根“救命稻草”,消費能力更加低迷。截至8月9日本週日,兩黨對於新刺激法案的分歧依然很大,等待最終法案落實可能需要長達幾週的時間。

即使法案最後落地,也可能太晚太少,無法挽回此前已經形成的經濟損失。目前看來第二輪總體救助規模大概率將低於第一輪,因此對於提振經濟的效果也將弱於首輪救助計劃。補助被削減的人群將降低消費,直接打擊到提供這部分產品和服務的公司業績,公司會選擇減少投資和僱傭,導致更大規模的失業,消費更加低迷,陷入惡性循環。

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