在美國祭出對華為的禁令之後，華為公司董事、公共及政府事務部總裁、公司高級副總裁陳黎芳20日在《紐約時報》發表題為“美國需要華為”的文章，有理有據地論證了一個道理：這些“禁令”不僅無法使美國變得更“安全”，反而會損害美國人自身的利益。以下是文章中文版全文：

美國需要華為

陳黎芳

美國總統上週三簽署行政令，宣布進入“國家緊急狀態”，此舉可能會為禁止華為設備在美國銷售鋪平道路。此外，由商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）發布、上週五生效的一項命令要求，世界領先的電信設備供應商華為在向美國企業購買零部件和技術之前需徵得美國政府的許可。

商務部要求美國公司須獲得特殊許可證才能出售零部件給華為，這一決定將使華為很難——甚至可能完全無法——獲取其網絡交換設備和智能手機所需的關鍵元器件。但禁令並不會使得美國網絡更安全。相反，它將損害普通美國人和企業的利益，使他們無法獲得領先技術、減少競爭、提升價格。

華為每年從美國公司採購超過110億美元的商品和服務，禁令將給與華為有業務往來的美國公司的成千上萬美國員工造成經濟損失。全面禁止華為設備將導緻美國數以萬計就業機會消失。

在美國存在服務不足的偏遠農村地區，有數十個4G網絡安裝了華為設備，禁令將使得俄勒岡東部電信（Eastern Oregon Telecom）和懷俄明聯合無線（Union Wireless）這樣的美國獨立小電信運營商無法開發新服務，為數百萬人提供更快速的寬帶連接。這些運營商將被迫花費有限的資金，用華為的競爭對手提供的更昂貴設備來取代華為設備（有愛立信[Ericsson]和諾基亞[Nokia]兩家可選，均非美國公司）。

華為是行業公認的5G技術領導者。封殺華為可能會使美國在推出5G網絡方面無法與世界其他地區保持同步，從而損害美國經濟。美國到頭來可能會落後於許多計劃推出5G的歐洲和亞洲國家——從而讓這些國家得以先行一步，向其居民提供新產品和服務，當初美國迅速推出上一代4G無線技術時，美國企業就是這樣做的。

最重要的是，禁令將無法實現讓美國數字網絡更安全的目標。

美國官員擔心使用中國的設備將使北京當局能夠關閉手機、電力、銀行及其他關鍵服務。確保我們電信網絡的安全性是運營商、設備供應商和服務提供商的共同責任，他們要共同採取有保證的、透明的風險緩釋措施。電信運營商控制著網絡和流通於其中的數據，鑑於當前可用的風險緩釋程序，要避過它們的控制將極其困難。華為已反复表示，其將拒絕要求攻擊或監視客戶的任何命令。

此外，僅僅因為總部在中國便專門針對華為也不甚合理。和華為一樣，諾基亞和愛立信這類電信公司採用全球供應鏈。他們使用中國開發或製造的設備，美國網絡中所安裝的多數電信和網絡設備也是如此。把一家公司——或一個國家的所有公司——列入黑名單，無益於緩釋該全球供應鏈的風險，反而將大幅減少競爭，不可避免地導致成本上漲。

政令及商務部的規定旨在防止惡意襲擊者給電信網絡植入惡意軟件，從而暗中監控網絡流量或發起網絡攻擊。這項目標反映出一項現實狀況，即全球通信網絡難以抵禦民族國家發起的高水平攻擊，如通過虛擬方式在軟件和硬件中植入可編程代碼和可利用的漏洞。但這種代碼可能會影響到所有設備供應商——甚至是那些看起來可能對美國友好的國家——它需要在風險緩釋過程中給予保障和透明度。

美國政府已和位於歐洲的諾基亞及愛立信簽訂了政府監控的風險緩釋協議，允許它們在美國開展業務，即便它們在中國有廣泛業務。華為希望能得到洽談類似協議的機會。

如果是真心實意地希望保護美國的網絡，白宮和商務部就不應該去封殺某一家公司，而是應該根據一種受認可的最佳實踐制定綜合的風險管理方案。事實上，這恰恰是國土安全部（Department of Homeland Security）去年所倡導的策略。

封殺任何公司——何況是行業領導者華為——將削弱競爭、推遲5G的普及、減少創新，且使美國消費者和企業無法獲得一些世界上最先進的通信技術。特朗普政府應當停止這些虛有其表的策略，轉而製定對美國通信網絡各個部分進行檢測和保護的透明框架。